وشددت الوثيقة على ان موضوع مواطني اسرائيل العرب وطريقة تعامل الحكومة الاسرائيلية معهم ليس أقل أهمية من الصراع الاسرائيلي ـ الفلسطيني، مشيرة الى ان مثل هذه الوثيقة تعد امرا غير مسبوق من ناحية تعامل جهات خارجية مع شؤون اسرائيلية داخلية حساسة.
وقد تم اعداد الوثيقة وتوزيعها على مؤسسات الاتحاد الاوروبي في بروكسل من دون اعلام اسرائيل بذلك.